【中國經(jīng)營網(wǎng)4月28日報道 記者 路炳陽】當前國家鐵路貨運量連續(xù)攀升，暴露出車輛裝備不足的短板。為精準配置裝備資源，全面提升車輛運用效率，中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱“國鐵集團”）在機車車輛修程修制改革背景下，沒有采取新購車輛的方式解決問題，而是通過大規(guī)模啟用報廢貨車，從而達到緩解裝備不足的目的。

大規(guī)模啟用報廢貨車

報廢貨車再次啟用時，主要以鐵路局集團公司管內(nèi)自主使用和管理為主，即所謂“局管貨車”。

《人民鐵道》報4月26日報道稱，一季度，國鐵集團共完成5批4830輛局管貨車配屬工作，當前，全路累計配屬局管貨車1.38萬輛，覆蓋全路18個鐵路局集團公司，主要用于管內(nèi)煤炭、礦石、鐵礦粉等大宗貨物運輸。國鐵集團方面稱，局管貨車配屬的增加進一步提高了中國鐵路沈陽、太原、西安、南昌、廣州、南寧、成都、烏魯木齊局集團有限公司管內(nèi)貨運能力。

國鐵集團人士對《中國經(jīng)營報》記者透露，當前，通過配屬局管貨車，鐵路局集團公司日均節(jié)省貨車使用費近百萬元，全路18個鐵路局日均減少支出近千萬元。

《中國經(jīng)營報》記者了解到，截至2020年底，國鐵集團共有局管貨車8935輛。而2021年，全路符合報廢條件的貨車（敞車、平車）共1.2萬輛，國鐵集團計劃將其中約7000輛轉(zhuǎn)為局管貨車繼續(xù)使用。也就是說，2021年國鐵集團使用報廢貨車增加的局管貨車占原有全部局管貨車量近八成。

就當前局管貨車使用情況，國鐵集團方面稱，2021年以來，國鐵集團機輛部貨車事業(yè)部組織中國鐵路呼和浩特局集團有限公司（以下簡稱“呼和浩特鐵路局”）制定工作安排，利用一個月時間完成單輛改造、交接等工作，2000輛貨車于4月10日全部交付浩吉鐵路使用，這不僅緩解了浩吉鐵路用車緊張局面，釋放了浩吉鐵路貨運能力，同時在呼和浩特鐵路局運輸需求旺盛的時候，還可以回租上述車輛的形式優(yōu)先滿足國鐵集團運輸需求。

2021年國鐵集團裝備購置，就報廢車輛繼續(xù)使用有著明確計劃。據(jù)《中國經(jīng)營報》記者了解，2021年，國鐵集團全年日均裝車目標為17萬車，其中四季度要達到18萬車以上，按照4.5天周轉(zhuǎn)時間計算，2021年需新增貨車4.5萬輛以上，如算上計劃報廢的1.2萬輛貨車，共需采購貨車5.7萬輛。

不過，在修程修制改革背景下，國鐵集團決定上述計劃報廢的1.2萬輛貨車，其中7000輛可以繼續(xù)使用，目前全年采購貨車計劃5萬輛。以C70E型通用敞車單價約37萬元/輛計算，國鐵集團通過啟用報廢貨車，2021年在貨車領域的采購投資就可以節(jié)省近26億元。

啟用報廢裝備再次投入運營不僅體現(xiàn)在貨車上，機車亦如此。國鐵集團人士對記者透露，2021年按照使用年限計算，將約有480臺機車報廢，不過國鐵集團對于新購機車的安排僅有360臺。“其中虧欠份額只能通過減少機車報廢數(shù)量實現(xiàn)。”他說。（詳見中國經(jīng)營網(wǎng)2021年1月11日報道《獨家|鐵路裝備投資繼續(xù)走低 2021年高速動車組采購約170組》）

新造車輛采購亦減少

當前國家鐵路貨運量增長十分強勁，自2021年前兩個月國家鐵路貨運發(fā)送量破歷史紀錄后，2021年一季度貨運量首次突破9億噸大關，達到9.23億噸，同比增長12.01%，這也是自2013年鐵道部撤銷后，9年來同期貨運量最高峰。（詳見中國經(jīng)營網(wǎng)2021年4月7日報道《淡季不淡鐵路貨運量連破紀錄 客運基本恢復至疫情前水平》）

不過在貨運量激增背景下，本應同步增長的機車車輛保有量卻增速緩慢，兩者明顯不匹配。

國家鐵路局數(shù)據(jù)顯示，2018年全國鐵路貨運量為40.26億噸，兩年后2020年達到了45.52億噸，增長13.07%；同期全國機車和貨車擁有量從2.1萬臺和83.0萬輛分別增長至2.2萬臺和91.2萬輛，僅分別增長4.76%和9.88%。

從早先規(guī)劃看，國鐵集團近幾年也在刻意壓低新造機車車輛的采購。2018年，國鐵集團前身中國鐵路總公司（以下簡稱“中鐵總”）在大宗貨物公路汽車運輸轉(zhuǎn)向鐵路運輸（公轉(zhuǎn)鐵）政策指引下，發(fā)布了《2018～2020年貨運增量行動方案》（以下簡稱“《方案》”），《方案》為未來三年鐵路大宗物資運輸增量提出了目標。

為確保目標實現(xiàn)，中鐵總制定了詳細的時間表、路線圖和配套措施。其中，提升運輸能力，擴大萬噸重載列車開行范圍是實現(xiàn)該計劃的必備條件。為此，中鐵總方面稱，將新購置一批大功率機車和貨車，滿足貨運增量運輸需要。《方案》顯示，未來三年，中鐵總計劃新購置貨車21.6萬輛、機車3756臺。其中2018～2020年購置貨車和機車分別為4萬輛、188臺，7.8萬輛、1564臺，9.8萬輛、2004臺，這些機車車輛采購金額超過1500億元。

三年過去了，這些目標完成情況如何？據(jù)《中國經(jīng)營報》記者統(tǒng)計，2018～2020年三年間，國鐵集團及其前身中鐵總分別采購機車709臺、419臺和380臺，除2018年完成采購目標任務，后兩年均未完成，三年共采購機車1508臺，僅為目標采購量的四成；采購貨車11萬輛左右，為目標采購量的五成。

機車車輛修程修制改革即是在不增加或少增加機車車輛的情況下，通過將報廢機車車輛維修，再次投入使用；延長各型機車車輛維修里程和使用年限，提高車輛周轉(zhuǎn)率和使用效率，以解決車輛裝備不足的問題，同時節(jié)約投資。

裝備制造業(yè)的困局

修程修制改革不斷推進，國鐵集團從中得到了實打?qū)嵉募t利。

在維修方面，國鐵集團人士對記者透露，2020年全年動車組共減少高級修支出120億元左右，和諧型機車C5、C6修周期上限延長驗證200臺以上，C5修由委中國中車股份有限公司（601766.SH，以下簡稱“中國中車”）修轉(zhuǎn)自主修，全年機車大修費用較年初預算壓縮160多億元；貨車領域全年節(jié)支18.5億元，節(jié)約維修費用17億元，貨車修舊利廢節(jié)支近億元。

國鐵集團將和諧型機車維修分為C1～C6修6個等級，其中C1、C2為小修，C3、C4為中修（C1～C4修也稱為段級修程），C5、C6為大修。以往大修由中國中車承擔，C1～C4修為國鐵集團各地鐵路局集團公司承擔。

幾家歡喜幾家愁。國鐵集團作為運營企業(yè)通過自修機車，延長報廢年限得到的紅利，正是裝備制造企業(yè)中國中車損失的利潤。

中國中車年報顯示，2017年中國中車機車和貨車業(yè)務收入分別為234.17億元和220.10億元，隨后幾年一路降低，2020年雙雙跌破200億元大關，分別僅為158.14億元和148.91億元，分別下降32.47%和32.34%。

2020年，中國中車對國鐵集團銷售額占其年度銷售總額的36.39%。2020年中國中車營業(yè)收入2276.56億元，同比減少0.59%，凈利潤113.31億元，同比減少3.93%，這是中國中車自2017年營業(yè)收入與凈利潤雙降后，兩項業(yè)務指標再次出現(xiàn)下降。（詳見中國經(jīng)營網(wǎng)2021年3月30日報道《中國中車營收凈利雙降 海外業(yè)務目標化泡影》）

國鐵集團人士對《中國經(jīng)營報》記者強調(diào)稱，修程修制改革中延長車輛使用壽命，不能將其簡單理解為將報廢車輛直接重新使用。對于延長車輛使用年限，國鐵集團有著嚴格要求，嚴格落實整治標準，緊盯改造質(zhì)量，在保證安全質(zhì)量的基礎上，科學合理地延長車輛使用壽命。“延長報廢車輛使用壽命可以盤活國鐵集團資產(chǎn)，提高車輛運用效率和全壽命周期收益，實現(xiàn)貨車資產(chǎn)效率效益最大化。”他說。

從機車車輛故障率上看，修程修制改革在延長車輛使用壽命和修時的同時，確實沒有增加故障指標。國鐵集團人士為《中國經(jīng)營報》記者提供的數(shù)據(jù)顯示，2020年機車每百萬公里故障數(shù)為0.75件，貨車每百萬輛1.9件左右，同比分別下降9%和7%左右。同時檢修率指標也好于預期，上述車型檢修率均有下降。■